今天的分享会分为三个部分,先介绍OURs都市改革组织的形态和发展过程,分享OURs都市改革组织(以下简称OURs)在台湾如何做住宅政策的倡议,最后回到市场和政府之外的居住选择,也就是合作住宅。

OURs都市改革组织的缘起

OURs都市改革组织产生于1989年台湾无壳蜗牛运动,关注都市与空间议题,做政策监督倡议,也参与规划实践。在2010年,我们和“崔妈妈基金会”以及其他一些福利团体组成了“社会住宅推动联盟”,推动社会住宅;到了2014年,住房问题还是很严重,所以我们串联了更多团体,发起了巢运

2010年是一个重要的时间点。当时2009年政府做了一个调查,结果房价过高是民怨之首,与此同时薪资的增长是停滞的。这对于青年和许多买不起房子的人来说更加困难,因此居住问题在这个时刻成为了必须面对的政治议题

图片来源:OURs都市改革组织

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我们的行动模式包括团体串联、政治倡议、行动施压和推广宣传四个方面。团体串联,是指和其他各面向的NGO团体合作;政治倡议是因为台湾这边的住房方面问题和选举有一定关系。行动施压包括抗议、大型活动;推广宣传是办讲座、国际论坛、参访、媒体合作等。

如何推动与倡议住宅议题?以台湾社会住宅为例

在台湾有一个比较根深蒂固的迷思,认为房子不只是一个居住的地方,还是可以用来赚钱的商品。在这个状况下,我们就策略性地先从比较容易的方面入手,先推动社会住宅,强化照顾弱势居住者,以此在社会中引发讨论,思考居住和买房子有什么不一样;然后最近在引导租屋市场的发展,最后再到推动健全住宅市场机制,比如我们希望在明年选举的时候推动囤房税。

刚刚提到2009年左右的契机,我们在2010年的选举中首次提出“社会住宅”的概念,以实验性政策开始。到了2012年的选举时,我们催生出一系列法制改革,比如《住宅法》的立法(2011)及修法(2016),以及“不动产实价登录”,让房价透明。

真正的改变始于2014年,通过“巢运”,大城市的政府开始承诺,社会住宅逐渐形成一个政策。持续到2016年到2018年的选举期间,我们通过团体串联首次推动了房产税制改革,政府也提出房地合一税和住房政策承诺,和各位候选人进行交流,并且举办记者会阐述他们对住房政策的看法。下一个阶段,我们将以“合作住宅”为重点倡议推动议题。

到了2020年,我们和不同的政党都有一些互动,在选举中会提出一些具体的提问,希望不同政党回应,要求落实承诺。我们正是在这样的环境下,根据不同的选举过程而推动不同的议题。

政府与市场之外的第三条路:合作住宅

回到合作住宅(Co-housing),我们认为在台湾有必要提供介于政府和市场之外的居住选择,所以近年也在推合作住宅。这其实源于我们在和许多人沟通的过程中,发现大家有各种不同的居住需求,大致可以总结为**“住得好”和“有得住”两方面的需求**:

一方面,社会结构在改变,“高龄少子化”难以逆转,大家也一直在说的“养儿防老”也逐渐变得困难,而且单身家户比例攀升(2019年达到30%),过去是家庭为单位即所谓“三代同堂”作为社会的纽带,现在社会在慢慢改变,将会通过社群,像706这样一些有共同想法的伙伴共同经营达成社会连结。

另一方面,房价改革困难,青年收入追不上房价,租房市场不稳,政府能力有限,我们急需“有保障、可负担”的居住选择。

合作住宅可以对这些需求做出回应。合作住宅是由一群志同道合的人组织为意向型社群(intentional community),通过共同合作,住户直接参与以及民主决策的住宅生产过程,比如集资、找地、规划设计、兴建、自我营造等等,最终打造符合其需求的居住社区。合作住宅有几个共通的特质,

  1. 经济性取向:强调居住价格的可负担性,住宅非投机商品,而是满足居住需求;